各县（市）区食品药品监督管理局、高新区市场监管局，局机关各处室，各直属单位：
为提高文明行业创建水平，展示全市食药监管系统文明新风，根据市文明办创建文明行业工作的要求，经研究决定，在全市食品药品监管系统组织开展“创食药监管文明行业，树执法队伍文明新风”活动，现提出如下意见：
一、指导思想
以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以加强职业道德建设、完善诚信体系、规范行业服务、提高服务质量、树立行业新风为重点，以文明服务窗口单位、文明服务标兵的创建工作为突破口，努力提高系统文明程度和队伍文明素质，为促进食药监管事业健康和谐发展提供精神动力，为建设现代泉城做出贡献。
二、创建范围
各县（市）区食品药品监督管理局、高新区市场监管局，局机关各处室，各直属单位。
三、创建内容
（一）强化思想教育，倡树行业新风。以社会主义核心价值观为引领，加强理论宣传教育，加大思想道德建设力度，开展职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律的教育和实践，倡导和形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、高效廉洁、奉献社会的行业道德风尚。倡导爱国、敬业、诚信、友善道德规范，培育监管为民的行业精神，注重和谐食药监管文化建设，活跃文化生活，激发队伍活力。
（二）优化行业管理，实施规范服务。坚持和完善首问负责等五项制度，推行市局“五办五不让”制度。进一步完善审批事项“两集中、两到位”；对办事指南重新梳理，按照项目要求修改完善，确保信息准确有效；积极运用网络、微信等现代科技手段，不断优化审批流程、简化办事程序，有效遏制和消除“冷硬顶推”、“吃拿卡要”等问题。畅通12331投诉举报电话，建立群众意见办理反馈机制，不断提高受理质量及回复满意率。办好“济南市便民购药服务热线”，方便社会各界群众。推行政务公开和服务承诺制，实现规范化管理和标准化服务，进一步提升全系统的社会信誉度。
（三）加强环境建设，营造文明氛围。重视执法信息平台建设，综合运用执法终端和管理手段，增强服务功能，提升服务效率；鼓励干部职工立足岗位比文明比奉献比满意，积极引导食品药品从业者依法经营、诚实守信、文明服务，在保障公众饮食用药安全中形成良性互动。
（四）深化作风建设，严格遵守纪律。加强党风行风政风建设，严格按照从严治政和加强作风建设的要求，坚持不懈抓好中央“八项规定”精神落实，严格执行省委实施办法和市委若干规定，严格实行市委“十个不准”。定期组织自查自评自纠，认真解决滥用职权、以权谋私、办事不公、渎职失职、办事推诿、官僚主义等问题，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的工作环境、健康向上的人文环境，切实纠正行业不正之风，促进食品药品监管事业健康发展。
（五）履行社会责任，展现文明形象。积极参与全市精神文明建设与和谐创建活动，在创建文明城市、文明社区活动中发挥模范带头作用。鼓励干部职工积极参与社会服务联合行动，积极参加“慈心一日捐”等社会公益活动，全力支持“第一书记”帮包工作，经常联系结对帮扶的困难家庭，多做扶贫济困的好事实事。全行业无重大党风廉政案件、重大责任事故和重大刑事案件，无违反计划生育的现象，自觉树立良好形象。
四、文明行业标准
（一）领导班子坚强有力。全行业各级领导认真贯彻执行党和国家的方针、政策；班子成员团结协作、清正廉洁、开拓创新、作风民主。文明行业创建工作组织、制度、活动、经费“四落实”。
（二）执法队伍风尚良好。深入开展党的基本路线、方针、政策和爱国主义教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，干部职工的思想素质、文化素质逐步提高，自觉抵制邪教及利用宗教进行的非法活动，营造奋发有为、积极向上的良好氛围。
（三）监管工作行业领先。建立健全内部管理制度，充分运用现代化监管手段，监管工作在全国、全省同行业领先；首问负责等五项制度落实，“两集中、两到位”模式有效推行，投诉处理办结率达95%以上；群众反映强烈的问题得到有效整改。拥有一个以上能够代表本行业特色和先进水平的优质服务品牌。
（四）诚实守信依法行政。广泛开展“共铸诚信”主题教育活动，全面推行服务承诺制，树立依法行政、依法办案、诚实守信的良好形象；直接面向群众的审批中心、基层所等“窗口”，服务承诺、办事程序、办事结果“三公开”，服务对象的投诉率在3%以下，群众满意率达90%以上；充分发挥“黑名单”制度的作用，及时向社会公示并实施重点监管。
（五）创建活动有序开展。积极培育“监管为民”的行业精神，深入开展争创文明单位、文明窗口、文明处（科）室以及争当文明职工、文明服务标兵等活动，争先创优蔚然成风；普法教育深入，内部治安状况良好，干部职工无违法违纪案件；积极参与环境保护、扶贫济困等各类社会志愿服务活动。单位内务管理规范有序，安全工作制度落实，环境清洁整齐。
五、工作安排
“创食药监管文明行业，树执法队伍文明新风”活动，从现在开始到2016年12月结束，分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段，自现在开始到2015年12月底。按照市里统一部署和要求，制定“创食药监管文明行业，树执法队伍文明新风”活动实施方案和文明行业服务标准，文明服务窗口单位、文明服务标兵标准及考核办法。通过多渠道多形式搞好全员宣传发动。
第二阶段：全面推进阶段，自2016年1月至2016年6月。各单位要按照活动方案全面推进，推出一批文明服务窗口单位、文明服务标兵，选树一批优秀服务品牌。届时，将对活动进行阶段性总结评选，对工作开展不利、影响全系统文明服务形象的单位进行通报批评。
第三阶段：巩固提高阶段，2016年7月至2016年9月。加大宣传力度，召开工作交流会，发挥先进典型的示范引领作用，掀起文明行业创建工作新高潮，努力实现全系统整体服务面貌大改观，服务质量大提升，服务效率大提速。
第四阶段：表彰评比阶段。2016年10月至2016年底。
深入开展文明服务窗口单位、文明服务标兵评选活动，2016年底对文明行业创建活动进行全面总结表彰。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视文明行业创建工作，并纳入年度重点工作计划、纳入年度考核评比，坚持一级抓一级，层层抓落实。要定期召开创建工作分析会，研究解决活动中存在的问题。要加大跟踪检查监督力度，切实把文明创建工作落实到各单位、各岗位。
（二）突出抓好整改。要坚持把党风政风行风评议中群众不满意的问题整改作为检验创建活动最重要的标准，坚持科学创新的工作态度，重实际、办实事、求实效。
（三）营造浓厚氛围。各单位都要围绕创建活动，加大宣传力度，突出宣传好创建工作新进展、新变化、新经验、新典型。要通过网站、宣传栏等宣传阵地，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围，形成全面争创文明行业的工作局面。
（四）强化社会参与。要以公开监督电话、设立意见箱和意见簿等多种形式，听取群众意见，接受群众监督，让群众帮助查找问题和不足。市新闻媒体将适时对存在问题较多，整改不力，影响较坏的单位和个人进行曝光。
（五）建立长效机制。坚持长效机制，健全完善岗位责任、全员培训、跟踪监测、常态管理、现场管理等创建工作保障机制，努力创新推进办法和措施，积极打造具有食药监管特色的创建活动品牌，不断巩固创建活动成果，为全市精神文明建设持续健康发展做出积极贡献。
附件：1.济南市食品药品监管文明行业服务标准
2.济南市食品药品监管系统文明服务窗口、文明服务标兵考评办法
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2015年12月23日
附件：行147号附件1
行147号附件2
