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市食品药品监督管理局关于巡视整改情况的通报

信息来源:组织人事处 发布日期:2016-12-13 访问次数: 字体:

  根据市委统一部署,2016年68日至83日,市委第二巡视组对市食品药品监督管理局进行了巡视。914日,巡视组就巡视情况进行了反馈。市食品药品监督管理局党委高度重视巡视反馈意见整改落实工作,认真剖析问题根源,逐条制定整改措施,分类分步深入推进,逐一抓好整改落实。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、诚心接受反馈意见,提高思想认识,精心组织整改

  (一)统一思想,提高认识。这次巡视充分体现了市委对食品药品监管工作的关怀和重视,巡视组反馈的意见建议客观中肯、符合实际,对全系统进一步改进作风、提高素质、推动省会食品药品监管工作取得更好的成绩具有十分重要的意义,局党委诚恳接受,并将做好整改工作作为一项重要政治责任和近期工作的重中之重,全力以赴抓整改,不折不扣促落实。

  (二)加强领导,明确责任。市局党委印发了《关于做好市委第二巡视组巡视反馈意见有关问题整改落实工作的通知》,细化分解了41项具体整改任务,建立了《巡视反馈意见有关问题整改落实工作台账》。成立了由局党委书记、局长靳磊同志任组长,党委副书记、副局长刘吉利同志任副组长,党委其他班子成员为成员的巡视反馈意见有关问题整改落实工作领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、班子成员共同抓的良好工作格局。

  (三)精心组织,从严从细。一是从严从实抓好“两个责任”落实。党委主要负责人认真履行“第一责任人”的职责,其他班子成员按照“一岗双责”的要求,集中精力抓分管领域的整改工作。二是建立健全长效机制。着眼长效机制建设,认真梳理、修订完善、各项制度,基本构建和形成了用制度管权、管事、管人的工作运行机制。三是搞好“四个结合”。即:与“两学一做”学习教育、反对“自以为是”活动、民主评议党风政风行风、争创文明行业(系统)紧密结合起来,提升了各项工作的成效。四是坚持全系统上下联动。整改落实工作以局机关为重点,同时要求直属单位和各县(市)区食品药品监督管理局、高新区市场监管局,结合各自实际,认真做好涉及本单位有关问题的整改落实。

  (四)加强督查,求真务实。建立了整改工作台账和调度督查机制,领导小组办公室与机关党委、驻局纪委监察室密切配合,加强对整改工作的监督检查,对整改中工作不落实、敷衍塞责、应付了事,未按要求完成的及时提出批评,做到问题不解决决不放过,整改不到位决不收兵,有效保证了整改工作的扎实有效开展。

  二、直面问题,细化措施,整改落实取得阶段性成果

  (一)党风廉政建设方面

  1.关于“党委主体责任落实不够到位”问题的整改。

  一是层层压实主体责任。修订完善了《落实党风廉政建设主体责任实施办法》,健全完善了基层党组织落实主体责任情况向局党委报告制度,将主体责任落实情况纳入全系统年度目标考核体系,压实各级党组织的主体责任,有效传导压力。二是切实落实“一岗双责”。班子成员进一步强化“一岗双责”意识,切实抓好分管单位(处室)的党风廉政建设,做到把党风廉政建设与业务工作同规划、同研究、同布置、同检查,真正做到“两促进、两不误”。三是强化廉政教育,健全“抓早抓小”机制。修订完善《党风廉政建设考核检查办法》,从“抓早抓小”做起,着力形成对党员干部的日常监督常态,及时发现处理倾向性、苗头性问题,坚决遏制吃拿卡要等问题的发生。多形式多渠道加强对党员干部的廉政教育,着力增强党员干部的纪律意识、规矩意识。

  2.关于“执纪问责力度有待强化”问题的整改。

  一是强化监督责任落实,加大执纪问责力度。纪检监察部门进一步增强履职尽责意识,坚持“一案双查”,严肃查处干部职工违纪行为,及时通报曝光严重违纪问题。二是健全完善执纪监督机制。结合食品药品监督管理工作实际,创新监督方法,强化执纪问责效果,努力提高履职能力和监督执纪水平。三是积极开展廉政文化示范点创建活动。着力推动局机关、稽查支队、食品药品检验检测中心在廉政文化示范创建方面上台阶、上水平。四是加强纪检监察队伍自身建设。进一步提升纪检监察干部政治素质和业务能力,为实现“打铁还需自身硬”奠定坚实基础。

  3.关于“廉政风险防控机制仍需完善”问题的整改。

  一是加强廉政风险点排查。认真排查每个岗位的廉政风险点和隐患,细化工作要求,压缩人为操作空间,全面控制和消除廉政风险隐患。二是突出重点环节,强化廉政风险防控机制建设。制定了《365娱乐游戏行政许可(审批)联席会议制度》、《365娱乐游戏行政许可(审批)受理、审评、审批“三分离”工作制度》,建立了“市局业务处室对相关行政许可(审批)事项进行监督指导”制度,健全完善了《食品药品检验检测工作规程》。修订了《济南市食品药品监督管理系统年度目标考核办法》,充分发挥考核的激励和导向作用,增强目标考核的科学性。三是健全“三重一大”事项监督机制。对“三重一大”事项列出清单,明确分工,党委侧重执行过程和结果的监督,纪委侧重程序性和重点环节的监督,切实实现对廉政风险点的有效监控。四是加强廉政风险警示教育的针对性。加强关于预防食品药品监管领域职务犯罪相关知识的培训和相关案例的警示教育,切实增强警示教育的针对性和实效性。

  (二)贯彻中央八项规定精神和反对“四风”方面

  1.关于“纪律和规矩意识有待全面树立”问题的整改。

一是坚定不移地深入贯彻落实中央八项规定精神。始终保持高压态势,严防反对“四风”思想松懈和“四风”反弹。进一步改进文风会风,修订了《关于局领导班子成员做好联系县市区(企业)工作的通知》,从领导做起,多深入基层,增强对基层工作指导的针对性、有效性。二是严格“三公”经费和公车管理。制定下发了《关于进一步规范机关经费支出管理的通知》,修订完善了《机关公务用车使用管理暂行办法》和《公务出行保障暂行办法》,严格落实接待、公务出行等各项财务制度和管理规定,堵塞漏洞,严防超标准接待、公车私用等问题的发生。三是加强对个人有关事项报告情况的督查。加强对个人有关事项报告的审核和督查,确保个人有关事项填报工作严肃、认真、真实、准确。

  2.关于“作风建设力度亟待增强”问题的整改。

一是加强政治理论学习。严格执行党委理论学习中心组学习制度和机关党支部每周五下午学习(会议)制度,综合运用个人自学、集体研讨、专家辅导、参观学习等多种形式,大力加强党的理想信念教育和政治理论学习。二是加大作风建设力度。深化和巩固机关“思想、作风、纪律”三整顿成果,把巡视反馈问题整改落实工作与“两学一做”学习教育、党风政风行风建设、创文明行业(系统)紧密结合起来,对“庸懒散”、“为官不为”问题进行专项整治。三是强化责任担当意识,深入开展反对“自以为是”活动。局党委印发了《关于深入开展反对“自以为是”助推“四个中心”建设活动的实施意见》,引导党员干部增强加快省会建设的责任感、紧迫感,对标一流找差距、对照先进看不足,增强责任意识、大局意识、服务意识,自觉在“四个中心”建设中找准定位,在监管工作中勇于担当,攻坚克难,锤炼作风。四是创新思想政治工作的方式和方法。局党委组织班子成员、班子成员与处室负责人之间广泛谈心,在全系统广泛开展“谈心交心、放下包袱、树立形象、监管为民”活动,进一步统一党员干部的思想,各项工作呈现出前所未有的良好局面。五是大力加强党风政风行风建设。局党委成立了365娱乐游戏民主评议党风政风行风工作领导小组,召开了动员大会,印发了《365娱乐游戏关于做好2016年度全系统民主评议党风政风行风工作的意见》,并纳入2016年全系统目标考核的重要内容,健全完善了监督检查和考核机制、努力、把全系统党风政风行风建设抓紧抓好、抓出成效。六是加强机关党的建设。进一步健全完善机关党建各项制度,把机关党的建设摆在突出位置,努力营造争先创优、争创一流的浓厚氛围。

  3.关于“干事创业能力有待提高”问题的整改。

  一是开展了“解放思想、干事创业”大讨论。结合“两学一做”学习教育,紧紧围绕存在的“面对食品药品监督管理中的一些新情况、新问题,认真组织局机关和直属单位以党支部为单位认真开展“解放思想、干事创业”大讨论,着力激发广大干部职工干事创业的热情,进一步解放思想,增强大局意识和争先创优的自觉性。二是增强创新意识,破解监管难题迈出了可喜步伐。(1)在食品生产监管方面:一是强化小作坊监管,开发了“食品生产加工产品和监管信息系统”,启用了“二维码”,对小作坊产品实现了追溯管理;二是着力打造了章丘北套粉皮、龙山豆腐加工专业村试点,探索经验,为推广小作坊专业村模式奠定了坚实的基础;三是抓基地创建,着力打造放心食品产业集群。今年,确定济阳县作为我省首批放心食品生产基地创建单位,在监管层面上,统一推行了“两规范、四公示、四警示”制度,8月份,全省放心食品生产基地创建现场推进会在济阳县召开,得到省局领导和兄弟地市与会人员的一致肯定。(2)在食品流通监管方面:今年6月份,创新监管方式,首次开展了“大型商场超市公开评价活动”,将评价结果通过新闻媒体向社会公示,加快了实现“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”监管目标的步伐,收到了良好效果;(3)在餐饮服务监管方面:一是健全完善制度,修订了《学校食堂食品安全督查工作方案》、《济南市中央厨房和集体用餐配送单位食品安全督导检查办法(试行)》,制定了《关于做好城市综合体及其他城市重点项目配套餐饮食品安全管理工作的指导意见(试行)》。二是改进督查方法,采取“双随机”(督查人员随机、被查对象随机)、“三不一直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔现场)方式,既提高了效率,也保证了督查结果的公平公正。(4)在药品市场监管方面:创新思路,破解处方药监管难题。充分利用“互联网+远程医疗”科技平台,选择部分零售药店进行“微问诊”试点工作,一是有效解决了药店“执业药师”短缺的矛盾,二是方便了群众到药店购药时通过这个平台能获得电子处方可即时买到处方药,三是这个平台能同时为群众提供免费专业的医疗咨询服务,避免了滥用抗生素类等处方药品,有效降低了用药风险,破解了药品零售企业处方药销售和监管的难题,深受群众的欢迎。四是着力提升创新能力,提高科学监管水平。进一步加强政策理论研究,认真学习借鉴先进经验,做好结合文章,坚定信心,加大监管方式创新力度,加快食品安全追溯体系建设步伐,努力提高食品药品科学监管水平。

  (三)执行民主集中制和遵守政治纪律方面

  1.关于“民主质量有待于进一步提高”问题的整改。

一是建立局党委班子成员定期谈心制度。党委班子成员之间每季度至少交流一次,谈心交心、交流思想、沟通工作。充分利用党委会、局长办公会,相互通气,通报交流工作情况,深入开展批评与自我批评,切实实现增进班子团结、增强工作合力。二是严格落实民主集中制。高度重视会议的民主程序,注重把握重大问题会前个别酝酿、会上充分讨论等环节,把“三重一大”事项全部纳入集体研究决策范围,防止以“个别碰头、个别交代”代替集体决策,杜绝“一言堂”,提高民主集中制质量,充分发挥班子成员相互监督作用。三是以上率下,增强系统凝聚力。强化思想政治工作,拓宽渠道,强化措施,努力营造和形成全系统团结协调、奋发向上的良好氛围。

  2.关于“议事规则和决策程序不够规范”问题的整改。

一是规范议事规则修订完善了《党委会会议制度》,明确党委会、局长办公会等不同类型会议的界限,规范议题申报,严格会议纪律,确保按议事规则办事。二是健全完善决策程序。在进一步规范完善议事规则的基础上,健全完善重大决策评估、社会征询、专家咨询、社会公示制度,加强对集体决策事项会议前的调研、论证和沟通,提高决策的科学性和质量。三是加强工作督查。修订完善了《365娱乐游戏政务督查工作制度》,建立完善重点工作督查督办机制,定期调度重点工作完成情况,建立重点工作任务进展情况督查台账,对重点工作实行月督查并及时进行通报,切实提高督办落实质量。

  3.关于“基层组织建设有待进一步加强”问题的整改。

一是加强领导,充分发挥党组织的核心领导作用。从局党委做起,严格组织生活制度,为履行好监管职责奠定坚实的组织基础和保障。二是扎实做好基层党组织换届选举工作。加强领导,精心指导直属单位做好基层党组织换届选举工作,确保11月底前顺利完成。三是强化措施,扎实推动“两学一做”学习教育、反对“自以为是”活动取得实效。在形成“自以为是”问题清单的基础上,要继续抓整改落实,提前做好年底前开好“民主生活会”、“组织生活会”的准备工作,推动和保障活动健康有序开展、取得实实在在的效果。

  (四)干部选拔任用和队伍建设方面

  1.关于“选人用人工作有待提升”问题的整改。

一是进一步规范干部选拔任用程序。认真执行干部选拔任用条例和有关规定,进一步规范干部选拔任用程序,严格执行组织人事纪律,提高干部选拔任用工作的水平。二是健全干部轮岗制度。健全完善干部轮岗制度,严格按照有关规定结合关键岗位和业务处室专业性强的特点,积极稳妥地推动和实行干部轮岗交流。

  2.关于“干部和人才队伍建设亟待加强”问题的整改。

一是完善干部和人才队伍建设规划,加强干部和人才队伍梯队建设。修订编制《济南市食品药品监管系统干部和人才队伍建设规划》,重点解决好年龄、结构、专业层次需求等问题,以更好适应和满足监管工作的需要。二是增强培训的针对性和实效。认真组织实施《365娱乐游戏监管执法队伍素质能力提升(2015-2017年)规划》和年度培训计划,认真总结和吸收今年9月份、10月份分别与浙江大学、复旦大学联合举办的“济南市食品药品监督管理系统干部综合能力提升培训班”的经验和成果,加大全员能力培训和干部、专业人才培养力度。

  三、持续抓整改,树立“监管为民、食药卫士”新形象

  (一)从严从实抓好“两个责任”落实。牢固树立党要管党、从严治党意识和“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,切实把全面从严治党主体责任担当起来。党委书记要认真履行好第一责任人职责,班子其他成员,认真落实“一岗双责”,纪检监察干部要准确把握新形势下食药监管系统纪检监察工作的规律特点,盯紧重点人、重点事,严肃执纪,从严问责。积极协助驻在部门加强廉政风险防控管理,注重制度建设的防腐作用,坚决杜绝利益输送和权力寻租问题的发生。

  (二)凝心聚力提高民主集中制水平。局党委班子充分发挥领导核心作用,不断增强班子凝聚力和战斗力。着力提高会议质量和决策的科学化水平,党委会、局长办公会等重要决策事项一律坚持集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定。

  (三)弛而不息推动党风政风行风建设取得新成果。以“两学一做”学习教育、开展反对“自以为是”活动为契机,要出实招、拿硬措施,努力建设一支敢于担当的干部队伍。党委领导班子和领导干部带头学习,带头自律,着力破除“不求有功但求无过”的畏难发愁情绪,严防“慵懒散”、“不作为”,带动党风政风行风持续转变。要把对基层工作指导与服务基层有机结合起来,以问题为导向,加强调查研究,摸清基层实际,了解基层之难,努力解决基层反映的难点和突出问题,准确把握新形势下食药监工作的规律、特点,努力实现政策措施与基层实践的有效衔接,不断提高食品药品安全保障水平。

  (四)严明纪律着力建设一支高素质队伍。进一步加强队伍建设,严格执行《干部选拔任用条例》和组织人事纪律,树立正确的用人导向,努力营造任人唯贤、风清气正的选人用人氛围。增强队伍建设的紧迫感指导县市区优化队伍结构、配齐配强人员,全面提升队伍综合素质,努力破解目前基层队伍专业水平不高、能力不强的问题。

  (五)持续整改,巩固成果,树立“监管为民、食药卫士”新形象。深入学习贯彻中国共产党十八届六中全会精神,坚定不移,持续用力,扎扎实实,真抓真改,推动全系统党风政风行风建设、文明行业(系统)创建再上新水平,夯实创建“全国食品安全示范城市”和食品药品监管工作的基础,团结带领全系统广大党员干部进一步振奋精神、勇于创新、攻坚克难、敢于担当,以确保人民群众饮食用药安全的优异成绩和实际行动,在全市人民面前进一步树立济南市食品药品监管系统“监管为民、食药卫士”的新形象,向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷,为助推“打造四个中心,建设现代泉城”做出新的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0531-66603618;邮政信箱:济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦11A区(365娱乐游戏);电子邮箱:rsc@jnfda.gov.cn

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