各县区食品药品监督管理局、高新区市场监管局：

　　根据2016年度全市食品流通环节工作安排，2016年12月上旬，市局抽调12名省级食品安全检查员，采取异地互查、现场打分、痕迹印证的方法，集中组织第二次食用农产品市场公开评价工作，全市12家食用农产品市场接受了公开评价。

　　一、总体情况

　　此次公开评价，以督促市场开办方依法履行食品安全主体义务为落脚点，以考核评价、公示倒逼为工作着力点，主要检查考核食用农产品市场制度体系建设、食品安全管理团队建设和日常管理等方面情况。

　　(一)好的方面

　　1.市场开办方对食用农产品市场销售质量安全高度重视，抓食品安全的自律意识和社会责任明显增强。2.食品安全管理制度逐步完善，讲标准、守规范逐步形成自觉行为。3.市场开办方日常管理比较有力，研判风险、解决问题的能力明显提升，食用农产品市场销售质量安全状况保持了稳中向好的态势。

　　（二）存在问题

　　从面上看，共性问题有三类：1.市场开办方食品安全制度还不够健全，有的没有制定食品安全事故处置方案，有的没有印制使用统一格式的食用农产品销售凭证，有的入场销售者档案建立不规范，有的没有食品安全管理员岗位职责和日常工作安排。2.市场开办方食品安全管理还不够严格，有的日常检查走马观花、流于形式，有的发现问题不报告、处置方式不恰当，有的食品安全培训不落实、食品安全管理人员素质能力弱，有的快速检测走过场、问题发现率低，有的水产及肉类经营区域环境卫生不整洁。3.入场销售者依法自律、诚信经营的意识仍有待强化，有的没有落实食用农产品进货查验及记录，有的肉类销售者没有批批索取《动物检疫合格证明》或产品检验合格报告、生产经营许可证明等相关证明文件，有的没有如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者等信息。具体情况详见附件《第二次食用农产品市场公开评价综合情况表》。

　　二、下步工作建议

　　（一）紧盯难点弱项，抓好问题整改。此次公开评价指出的问题，既有多年的老问题，也有面临的新矛盾，既有硬件上的差距，也有软件上的不足。对此，各县区局要采取倒排工期、挂账销号的办法，跟踪督导市场开办方加强整改；对依法需要作出处理的，要及时处理，不能姑息迁就。1月18日前，各县区局要组织整改复查，并将复查情况报市局食品流通处。

　　（二）严格依法规范，提升整体水平。要指导食用农产品市场按照《食品安全法》和总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》规范经营行为，区分市场开办方和入场销售者，列出责任清单，抓好学习培训，让他们知道怎么做、做到什么标准，通过提高市场开办方和入场销售者依法自律能力，不断提升食用农产品市场销售的安全水平。

　　（三）用好正向激励，强化主体责任。要注意运用情况通报、媒体公布、监督整改所带来的正面激励效果，督导市场开办方和入场销售者诚信经营、依法自律。要引导食用农产品市场发挥主观能动性，结合自身经营规模、主体属性、设施条件等实际，积极创新食品安全管理方法和手段，立足自身找短板弱项、查隐患风险，切实把食品安全的法定义务和社会责任履行好。

　　联系电话：66603675

　　附件：第二次食用农产品市场公开评价综合情况表

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2017年1月9日             

    行3号附件2016年第二次食用农产品市场公开评价综合情况表