各县区食品药品监督管理局、教育（教体）局，高新区、南部山区市场监管局：
为进一步强化学校食堂食品安全监督管理工作，督促健全食品安全长效机制，严防、严管、严控食品安全风险，切实保障校园食品安全。近期，市食品药品监管局与市教育局联合开展了全市2017年下半年学校食堂食品安全督导检查与飞行检查的“双查”工作。现将有关情况通报如下：
一、“双查”目的
认真贯彻落实《食品安全法》和《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》等相关规定，进一步督促部门落实监督管理责任，规范学校食堂食品安全工作，促进校方主体责任落实到位，有效改进食品安全日常管理措施，扎实提高学校食堂食品安全工作水平，保障学生饮食安全。
二、“双查”内容
检查内容包括部门监督管理责任落实情况、校方首负责任落实情况和食堂经营方主体责任落实情况三个方面，其中以食堂经营方主体责任落实情况为主，具体如下：
（一）部门监督管理责任落实情况。
县区食药监管部门是否落实量化分级管理与季度检查制度并对发现问题落实“回头查”、是否开展食品安全管理员随机监督考核工作；教育部门是否加强学校食堂食品安全管理工作、是否把食品安全工作纳入对学校的考核。
（二）校方首负责任落实情况。
学校食品安全是否实行校长负责制、是否开展食品安全自查工作、是否重视学校食品安全工作并加强管理、是否配备专职食品安全管理员。
（三）食堂经营方主体责任落实情况。
是否持有效证件合法经营、环境是否清洁卫生、场所布局是否合理、必需设施设备是否齐全、人员管理是否到位、食品及食品原料采购与贮存是否规范、食品添加剂管理是否规范、有无过期和“三无”食品、是否能够按《餐饮服务食品安全操作规范》加工制作。
三、“双查”结果
在本次“双查”工作中，每县区抽查5家学校食堂，全市共抽查了60家，总平均分为86.5。
各县区学校平均得分情况（满分100分）：历下91.9分、市中92.4分、槐荫83.6分、天桥91.2分、历城76.6分、长清90.8分、高新89.6分、章丘88.5分、平阴92.2分、济阳84.6分、商河91分、南山68.1分。详见《2017年下半年学校食堂食品安全“双查”情况汇总表》（见附件）。
各县区食药、教育部门得分情况（满分15分）：历下15分、市中15分、槐荫15分、天桥15分、历城14.6分、长清15分、高新15分、章丘14.6分、平阴15分、济阳15分、商河15分、南山11.6分。
四、发现的主要问题及原因分析
（一）发现的主要问题。
在监督管理责任落实情况方面，个别食药监管部门对学校食堂食品安全量化分级评定不及时，未能及时开展季度检查工作；个别教育部门在加强食品安全宣传教育、督促学校健全制度与落实食品安全主体责任方面力度不够。
在学校食品安全管理与主体责任落实情况方面，部分学校食品安全自查工作落实不到位，未自查或自查针对性不强；校方不能严格落实食品安全管理职责；食品安全管理员不能自觉加强食品安全知识学习；环境卫生有死角，未打扫及时、彻底；场所布局不合理，易交叉污染；未能规范设置备餐场所；部分必需设施设备不能满足正常需要；从业人员管理不到位，存在无有效健康证明现象；食品及食品原料贮存不规范；索证索票及进货查验落实不到位；食品留样不规范；食品安全突发事件应急处置预案内容不完善，操作性不强。
（二）原因分析。
一是部门监管与管理实效性有待增强。个别监管部门未有效落实监管职责，不能及时发现问题并督促落实整改到位，未能以发现问题为导向，切实指导帮助学校食堂提升食品安全管理水平；教育部门对食品安全的管理力度需增强，未能充分发挥好、利用好与监管部门的协作力量，以有效督促学校严格履行食品安全主体责任。
二是校方主体责任落实不到位。部分学校仍未充分认识学校食品安全的重要性和紧迫性，不能切实落实校长食品安全第一责任人的义务，未将学校食品安全建设作为学校教育教学不可分割的系统工作来抓，重教学轻食品安全，在食品安全工作上不舍得投入经费，未建立健全食品安全责任机制，食品安全问题层出不穷，食品安全现状令人堪忧。
三是食品安全管理制度执行不到位。虽然学校食堂建立了相关必需的食品安全管理制度，但是，制度往往成为摆设而不能实际被执行。食堂食品安全管理人员和其他从业人员对食品安全的认识不足，缺乏防范意识；食堂食品安全管理机构不能严格按照制度要求进行管理，面对问题不能及时指出并纠正，管理职责落实不到位；从业人员不能自觉加强对制度执行的培训与学习，对制度内容一知半解而随心所欲地加工操作，造成问题行为频繁出现，不能规范从事食品加工行为，食品安全风险隐患长期存在。
五、下一步工作措施
一是针对本次“双查”发现问题，县区监管部门及时指导督促辖区内被查单位限期整改到位，以检查结果较差的单位为重点监督对象，要求被查单位整改后形成详细整改情况报告，主动向辖区监管部门反馈整改落实情况，监管部门及时落实“回头查”，确保问题整改到位，彻底消除存在的隐患。
二是继续紧抓学校食堂食品安全风险点，不断完善工作机制，探索有效工作方法，切实规范学校食堂加工制作行为，提高全市学校食堂整体食品安全管理水平，提升广大师生及家长对食品安全的获得感与满意度。
三是继续与教育部门联合开展“双查”工作，加强相互之间的配合协作，形成密切的监管合力，有效督促学校切实发挥主观能动性，重视并改进食品安全管理现状，确保食品安全主体责任落到实处。
四是各辖区食品药品监管部门进一步加强对学校食堂季度检查制度的落实，对发现的问题明确提出整改意见和整改时限，并及时对整改落实情况进行跟踪检查。各辖区教育部门加大对学校食品安全工作的投入和日常管理，加大学校食品安全宣传教育力度，督促学校健全食品安全制度，落实食品安全责任，为提高学生饮食安全水平提供必要保证。
附件：2017年下半年学校食堂食品安全“双查”情况汇总表
365娱乐游戏 济南市教育局
2018年1月15日
6号附件2017下半年双查情况汇总表
